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徐庆全 :中国履历,30年前高层决议回忆

发布日期:2022-07-17 00:21浏览次数:
本文摘要:原题中国履历革新开放30年高层决议回忆作者:徐庆全 1997年10月10日,万里接受有关单元、学者、记者的团结会见,说:如何与现在要翻过来,搞“包产到户”,把农民的努力性再提起来,提得比已往更高,这固然不行能那么容易,要有一个历史历程。我认为这个历史历程,是同“左”倾错误斗争的历程,应当把纠正“左”倾错误作为主线来思量。农村第一步革新历程中怎样同“左”的错误做斗争,大要有三个回合。2015年万里追悼会外的一幕我一般是不接见记者的,因为已经离休了,我认为没有须要,也不应该随处去揭晓议论。

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原题中国履历革新开放30年高层决议回忆作者:徐庆全 1997年10月10日,万里接受有关单元、学者、记者的团结会见,说:如何与现在要翻过来,搞“包产到户”,把农民的努力性再提起来,提得比已往更高,这固然不行能那么容易,要有一个历史历程。我认为这个历史历程,是同“左”倾错误斗争的历程,应当把纠正“左”倾错误作为主线来思量。农村第一步革新历程中怎样同“左”的错误做斗争,大要有三个回合。2015年万里追悼会外的一幕我一般是不接见记者的,因为已经离休了,我认为没有须要,也不应该随处去揭晓议论。

但“包产到户”是农村革新的起点,是革新开放以来这一段历史中的一件大事。仔细研究这一段历史,写清楚这一段历史,具有重大意义。因此,作为主要当事人之一,我破例同意和你们谈谈。

追念一下革新以前,要什么没什么,只能凭证凭票供应,什么粮票、布票,这个票谁人票的,连买块肥皂也要票。至于水果,什么香蕉、橘子呀,见也见不到。什么都缺,人们把这种状况叫短缺经济。

现在完全变了,短缺变为富足,甚至变为饱和。什么票证也不要了,只要一个票,就是人民币。

有了人民币,什么都可以买获得。按总量盘算,我们不少农产物压倒一切,甚至世界第一,但一看“人均”就成了后列。

这是大国的利益,也是大国的难处。要保证这么一大家子人有饭吃,而且要逐渐逐渐地吃得稍微好一点,是很不容易的。

“包产到户”提高了农民的努力性,使农产物富厚了,这对保证物价稳定,进而保证社会稳定、政治稳定,是个基础性的因素。因此,从人民公社到“包产到户”不是个小变化,而是个大变化,体制的变化,时代的变化。已往“左”了那么多年,险些把农民的努力性攻击完了。

现在要翻过来,搞“包产到户”,把农民的努力性再提起来,提得比已往更高,这固然不行能那么容易,要有一个历史历程。我认为这个历史历程,是同“左”倾错误斗争的历程,应当把纠正“左”倾错误作为主线来思量。1979年7月,邓小平和万里在黄山农村第一步革新历程中怎样同“左”的错误做斗争,大要有三个回合。头一个回合是突破学大寨的框框,坚持以生产为中心大寨原来是个好典型。

特别是自力重生、艰辛奋斗的精神,应当认真学习,发扬光大。可是,“文化大革命”时期,毛主席招呼全国学大寨,要树这面红旗,事情就走到反面去了。中国这么大,农村的条件千差万别,只学一个典型,只念大寨“一本经”,这自己就不科学,就不实事求是。

况且这时学大寨,并不是学它如何搞农业生产,搞山区建设,而主要是学它如何把阶级斗争的弦绷紧,如何“大批促大干”。大寨也自我膨胀,以为自己事事正确,把“左”倾错误恶性生长到至高无上的田地,成为“四人帮”推行极“左”门路的工具。

我为什么会有这样看法呢?并不是因为我对大寨有什么偏见,而是我到安徽事情以后,从农村的实际中逐渐体会到的。1977年6月,党中央派我到安徽去当第一书记。我又不熟悉农村事情,所以一到任就先下去看农业、看农民,用三四个月的时间把全省大部门地域都跑到了。

我这个恒久在都会事情的干部,虽然不能说对农村的贫困毫无所闻,可是到农村一详细接触,还是很是受刺激。原来农民的生活水平这么低啊,吃不饱,穿不暖,住的屋子不像个屋子的样子。淮北、皖东有些穷村,门、窗都是土壤坯的,连桌子、凳子也是土壤坯的,找不到一件木器家具,真是贫无立锥呀。

我真没推测,解放几十年了,不少农村还这么穷!我不能不问自己,这是什么原因?这能算是社会主义吗?人民公社到底有什么问题?固然,人民公社是上了宪法的,我也不能乱说,但我心里已经认定,看来从安徽的实际情况出发,最重要的是怎么调动农民的努力性,否则连肚子也吃不饱,一切无从谈起。我刚到安徽那一年,全省二十八万多个生产队,只有10%的生产队能维持温饱;67%的队人均年收入低于60元,40元以下的约占25%。我这个第一书记心里怎么能不犯愁啊?越看越听越问心情越极重,越认定非另找出路不行。于是,回省便找新调来的顾卓新、赵守一重复交流意见,配合研究解决措施。

同时,决议派农委的周曰礼他们再去做专题观察,起草对策。随即搞出了一份《关于现在农村经济政策几个问题的划定》(简称“省委六条”),常委讨论通事后,再下去征求意见修改。

经由几上几下,拿出了一个正式“草案”。“六条”强调农村一切事情要以生产为中心。我们其时的刻意是,不管上面那些假、大、空的叫唤,一定要从安徽的实际情况出发,切切实实解决面临的许多严重问题。

这样做,受到宽大农民的热烈拥护。但“左”的影响确实是年深日久,有些干部满脑子“以阶级斗争为纲”,听到“六条”的转达竟吓了一跳。他们忧心忡忡地说:“怎么能以生产为中心昵?纲到那里去了?不怕再批唯生产力论吗?”就在1978年头,党中央决议召开全国“普及大寨县”的现场集会。农业生产力主要是手工工具,靠农民的两只手,而手是脑子指挥的,农民思想不通,没有努力性,手怎么会勤快呢?生产怎么会提高呢?我们不能按全国这一套办,又不能到会上去说,说也没有用。

怎么办才好呢?按通知,这个会应该由省委第一把手去,我找了个捏词没有去,让书记赵守一代表我去。我对他说,你去了光听光看,什么也不要说。

大寨这一套,安徽的农民不拥护,我们不能学,也学不起,固然我们也不能公然阻挡。你就是不讲话、不吭气,回来以后也不必转达。总之,我们必须对本省人民卖力,在我们权力规模内做我们自己应该做、能够做的事情,继续坚决贯彻“六条”。

在这段时间,新闻界的一些同志比力深入实际。新华社记者、《人民日报》记者为我们写“内参”、写通讯,宣传“六条”,《人民日报》还发了评论,这些都给了我们有力的支持。如果不反掉学大寨“以阶级斗争为纲”那一套,就不行能提出和坚持以生产为中心,这实际是最初也是最重要的拨乱横竖,可以说是第一个回合。

邓小平与胡耀邦打桥牌,万里观战第二个回合是突破“三级所有,队为基础”,实行联产计酬,包产到组。“六条”下达后,安徽农村普遍增强谋划治理,农业生产责任制有了迅速生长,从不联产到联系产量,于是就提出了个联产承包的问题。

不少地方开始划小核算单元,有些地方搞起了“包产到组”,凤阳县有的地方搞了大包干(到组)。这年秋收以后,许多地方搞了“包产到组”,少少数地方偷偷地搞了“包产到户”。群众普遍认为这种措施好,联产承包责任制生长很快。

正当安徽各地农村热火朝天实行联产承包责任制,包产到组迅猛生长的时候,《人民日报》突然揭晓了“张浩来信”。(原书编者注:1979年3月15日《人民日报》头版头条揭晓了张浩《“三级所有队为基础”应当稳定》的来信,并加了“编者按”。

信中说:“现在实行‘三级所有,队为基础’切合当前农村的实际情况,应当稳定,不能随便变换。轻易从‘队为基础’退回去,搞分田到组,是脱离群众,不得人心的。同样会搅散‘三级所有,队为基础’的体制,搅散干部和群众的思想,挫伤群众努力性,给生产造成危害,对农业机械化也是很倒霉的。

”“编者按”还提出:“已经泛起分田到组,包产到组的地方,应当正确贯彻执行党的政策,坚决纠正错误做法。”)那天我在合肥,听到广播后,我说糟糕了,这跟“六条”划定精神相反,是批安徽的。我说得赶忙给全省各地打招呼。我给王郁昭(其时的滁县地委书记)打了电话。

我说:不要管它(指《人民日报》)怎么讲,我们该咋办还咋办;《人民日报》是“公共汽车”,谁的话它都可登,我们不能听他们的,我们已经实行的政策不能变。同时,我们以中共安徽省委名义,要求各地岂论实行什么样的责任制,都要坚决稳定下来,集中精神搞好春耕生产。第二天(3月16日)一早,我就出发到下边去了。

一路上做稳定干部、群众情绪的事情。我一再讲:“责任制是省委同意的,有什么问题省委卖力。”“既然搞了,就不要动摇。

”“生产上不去农民饿肚子,是找你们县委,还是找《人民日报》?”“《人民日报》能管你们用饭吗?”经由紧张的、大量的事情,绝大多数地方干部、群众的情绪稳定下来了,但个体县的向导不行。他们不听省委的招呼,随着那封“读者来信”干了。

霍邱县三分之一的生产队由联产承包退到不联产。效果,周围各县因为搞了联产承包责任制,1979年普遍比1978年大幅度增产;而霍邱县不光没增产,反而减产了20%。为此,我提出要撤县委书记的职。

凤阳在实行联产承包责任制时搞的是大包干,开始是包干到组。《人民日报》揭晓张浩来信和“编者按”后,那里是更紧张一些。

不久,我到凤阳去考察,县委书记陈庭元说:全县宽大干部和农民都热衷于搞“大包干”,张浩来信这股风被大家顶住了,但有些人另有挂念,主要是干部怕错,群众怕变。他说,现在有人批我们搞“三级半核算”,违反了“三级所有,队为基础”。我说:只要能增产,什么都不要怕,三级半核算也好,四级核算也好,多个半级一级的,有什么了不起,照样是社会主义嘛。家庭也要搞经济核算,那不是五级核算了吗?搞生产,搞谋划治理,都必须讲经济核算,不搞经济核算怎么行呢?不要管他们那些。

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不管哪种形式的责任制,只要能够增产增收,对国家有利,对团体有利,对农民有利,群众愿意,就要坚持下去。这可以说是第二个回合,主要是围绕“张浩来信”前后的斗争。第三个回合是突破“不许包产到户”,实行家庭联产承包责任制,给农民充实的自主权。党的十一届三中全会明确废止以阶级斗争为纲的口号,强调以经济建设为中心,使中国进入了革新开放的新时期。

可是,“左”的思想影响年深日久,还不是轻易可以消除的。新的农业文件,即《中共中央关于加速农业生长若干问题的决议》,作为草案下发试行。这个文件总的说来是很好的,总结了七条履历教训,实际是批判“左”倾错误在农业方面的体现;又提出许多加速农业生长的政策措施,也是很好的。

可是,文件并没有完全消除“左”的影响。在1978年11月讨论文件草稿时,我提出过差别意见。草稿中有“三个可以”“两个不许”(原书编者注:“三个可以”,即可以按定额记工分,可以定时记工分加评议,也可以在生产队统一核算和分配的前提下,包工到作业组,联系产量盘算劳动酬劳,实行超产奖励;“两个不许”,即不许分田单干,不许包产到户),我说,前面三个“可以”体现相识放思想,能放开农民的手脚,我赞成保留;后边两个“不许”不切合这个精神,应当不要。

其时卖力起草的向导人没有接受我的意见。第二年,在十一届四中全会讨论通过这一文件之前(1979年9月),我又提出两个“不许”是不是可以不要,他们还是不愿听。

我为此事去找过耀邦同志,郑重其事地向他提出:“文件中不要‘不许包产到户’了吧!”耀邦说:“他们起草人都差别意。我再去做做事情。”据厥后相识,文件正式宣布前,中央把两个“不许”改成一个“不许”一个“不要”,即“不许分田单干,除某些副业生产的特殊需要和边远山区交通未便的单家独户外,也不要包产到户”。

这一修改使两者有所区别,为“包产到户”开了个小口子,作为破例。这比原来发的“草案”固然是个进步,但矛盾并没有完全解决。“不许”也罢,“不要”也罢,还都是不让搞,可是安徽已经搞起来了。

凤阳在普遍大包干到组的同时,有的村也大包干到了户。凤阳小岗的“包干到户”,开始是悄悄搞的。县委书记陈庭元先发现,帮他们瞒上不瞒下,地委也不清楚。我厥后知道了,也是睁一眼闭一眼,去考察时还加以勉励。

有些美意的同志向我反映说,有人品评我们既违背《宪法》,又违背党的决议。怎么办呢?我说,农民赞成,农民一定要搞,那只好硬着头皮顶着吧,横竖已经干了,就这样子干吧。党的决议说不要搞“包产到户”,我不能公然表现阻挡,但我对他们说,是我同意你们干的,就这么干算了,出了什么问题我来顶着。

安徽那一段就是这种“违法乱纪”的情况,实质上反映了农民生长生产力的要求和已不适应的旧的上层修建、旧的规章制度之间的矛盾。1980年头我到中央事情,进了书记处,分工管农业,这个难题可大了。

直到5月31日,小平同志做了重要讲话,热情赞扬肥西和凤阳的“包产到户”。今后情况才有了好转,但还是吵吵嚷嚷,全国性的争论并没有停止,有些阻挡的人手里掌着权,他差别意你就干不成。于是,决议9月份开一次省委第一书记座谈会。那时候,农业部门的一些向导,认为“包产到户”破坏了团体经济,阻碍了机械化、水利化,思想很不通。

我兼农委主任,农委里思想转过来的也不多。我就抓了个杜润生,他是邓子恢时代农村事情部的秘书长,实际履历多,也有理论水平,又比力善于处置惩罚各方面的关系。

我就请他来主持起草集会文件,对文件作解释、说明。我的意思是想把“不要包产到户”改为“可以包产到户”或“支持包产到户”。

可是,会上争论很猛烈,看来通不外。公然赞成比力突出的,一个是贵州的池必卿,一个是内蒙古的周惠,一个是辽宁的任仲夷,这是少数;多数表现缄默沉静,有的还坚决阻挡。

幸亏其时“包产到户”已见成效,有说服力的质料许多。经由重复讨论,终于通过一个妥协性的文件,即中共中央(1980)75号文件《关于进一步增强和完善农业生产责任制的几个问题》。

文件撇开包产到户姓社姓资的问题不谈,大讲“包产到户”的利益,同时,文件也指出了“包产到户”可能泛起的问题,强调要认真防止,实时解决。这个文件对宽大农民是个很大的支持和勉励。共产党的向导,没有群众看法,不相识群众的真正意愿,不尊重群众的要求,是不行的。就这样,“包产到户”逐渐成了全国性的革新浪潮。

“包产到户”成为大潮水以后,又出了新的问题。有些地方原来思想不通,厥后又撒手不管,团体产业确实受了不少损失。这不怨“包产到户”,而是事情问题,向导问题。

农村不是一条线,而是一大片,与许多部门都有关系,单靠一个部、两个部管欠好,没有个强有力的综合性机构不行。中央书记处商量决议,打消农委,建设中共中央农村政策研究室,同时又是国务院农村生长研究中心,主任都是杜润生,两块牌子,一套人马。主要任务是掌握农村情况,制订农村政策,协调有关农村各向导部门的关系。只管它只是个研究机构,是个顾问部,不管人、财、物,不直接发号施令,但它受中央委托起草政策性文件,协调各方面关系,实际上起着一定的综合性、指导性作用。

我们凭据小平同志关于革新要不停相识新情况、解决新问题、总结新履历的指示精神,责成农研室组织观察,起草文件。1981年冬召开了革新后第一次全国农村事情集会,发了其中央红头文件。集会开得很乐成。为了使文件越发完善,我们没有赶时间,重复举行了修改推敲,最后恰好把它作为1982年的开年文件,即中共中央(1982)1号文件。

这个文件肯定了“包产到户”的社会主义性质,称之为家庭联产承包责任制,是一种新型的统分联合、双层谋划的农业生产谋划体制。文件下达后回声很大,农民特别兴奋,说是吃了“放心丸”。万里和夫人边涛与秘书孟晓苏(右)合影1981年年尾召开的全国农村事情集会的文件,作为第二年的1号文件来发,并不是事前商量好的,实际上有点偶然性,但农民都认为这是党中央对农业重视的体现。既然这种方式上下都感应不错,中央以后便每年来一次,相识当年的新情况,总结新履历,解决新问题,年尾开个会,年头出其中央1号文件。

开头是中共中央的,厥后是中共中央、国务院联名的,都叫中央1号文件。一连五年发了五个1号文件,其时是很有名的,对农村革新起了指导、推行动用,厥后农民一直念兹在兹。1983年的1号文件在中央书记处通过时很顺利,有几位曾经不赞成“包产到户”的老同志都说了话,认为自己原来担忧这担忧那,看来还是思想解放不够,没有预计到这工具作用这么大。

固然也有个体人不吭气,可能心里不那么赞成,可是效果显着,人心所向,也就没有再说什么了。到1984年底,全国569万个生产队,99%以上实行了“包产到户”和“包干到户”。

这可以说是第三个回合。农村第一步革新开端胜利实现。一连几年农业特别是粮食增产幅度很大,1984年达8,000亿斤,人均800斤,靠近世界人均水平。

国务院向世界粮农组织宣布,我国已基本上解决了温饱问题。1992年10月,人大常委会修改《宪法》,把现行《宪法》中关于人民公社的提法删去,改为家庭联产承包责任制,作为农村的基本谋划治理体制恒久稳定。1993年3月15日,北京,全国人大开幕式上,即将离任的全国人大常委会委员长万里(左)和时任国家主席杨尚昆(右) (本文摘自徐庆全著《中国履历:革新开放30年高层决议回忆》,山东人民出书社出书)。


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